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欧洲已有7国发布电子烟口味禁令

据外媒消息,荷兰宣布其电子烟风味禁将于2023年7月1日生效,正式禁止非烟草口味的电子烟(包括0尼古丁电子烟与含尼古丁电子烟,品类覆盖换弹、一次性、开放式都在监管范围之内);新规留出了3个月过渡期,允许在2023年7月1日前继续生产调味电子烟产品,并在2023年10月1日前继续销售;此外,新规禁止制造商在包装上印刷除烟草以外的任何文字或图像。

如果这一禁令成功施行,荷兰将成为欧洲7个禁止非烟草口味电子烟的国家,在此之前已有丹麦、爱沙尼亚、芬兰、匈牙利、立陶宛对非烟草口味电子烟颁布禁令,乌克兰口味禁令将于2023年7月生效。截至目前,并没有一个欧洲国家完全禁止电子烟。

根据公开资料,欧洲国家目前对于限制电子烟口味存在三种状态。

一种是状态鲜明地支持调味电子烟。比如英国,在其政府官网发布的《Nicotine vaping in England: 2022 evidence update summary(英国尼古丁电子烟:2022证据更新)》中的第六章“口味”部分中提到:“有证据表明,非烟草口味特别是甜味,可能会在帮助人们从吸烟转向电子烟方面发挥积极作用。”

一种是确定执行电子烟口味禁令。比如丹麦,其议会已于2020年12月15日批准了卫生局的“烟草行动计划”。丹麦电子烟新规于2021年4月1日开始生效——禁止生产销售烟草、薄荷醇以外口味电子烟;并同时设置了一年过渡期,烟草、薄荷醇以外口味电子烟可合法销售到2022年4月1日。除此以外,爱沙尼亚也仅限烟草与薄荷味;乌克兰、立陶宛、芬兰仅限烟草味

另一种则是已将口味禁令提上议程,但目前尚未落地;比如瑞典,2022年2月其政府社会事务部提议禁止所有非烟草口味电子烟,范围覆盖0尼古丁与尼古丁产品,并计划于2023年1月1日执行。但这一提案随后被瑞典议会否决。而作为欧盟吸烟率最高国家之一的拉脱维亚,限制电子烟口味已经成为公众议题之一。

总体来看,在四十多个欧洲国家中,目前已经确定执行口味禁令的国家仅有6个,作为欧洲电子烟最主要市场的英国、意大利、德国和法国目前尚未执行电子烟口味禁令,可以说欧洲整体对于电子烟口味限制仍处于较为宽松状态。

但这似乎并不意味着欧洲电子烟市场仍将保持高速增长。最值得关注的是一次性产品在欧洲市场的快速增长。

以英国为例,一次性渗透率2021年时仅为8%,2022年的已陡增至52%。英国零售行业媒体《Grocery Trader》引用尼尔森数据指出,一次性产品正在推动电子烟市场成交量的总体增长,仅在2022年上半年该品类就实现了同比增长3545%;而整体观察过去的12~18个月,电子烟市场已经发生极大变化,一次性产品成为了封闭式电子烟中增长最快的品类以及其增长的核心驱动力。

而这很大程度上引起了公共健康相关组织的担忧。都柏林大学医学院Colin O’Gara教授在接受采访时表示,一次性产品的流行已经成为预防年轻人尼古丁成瘾方面令人担忧的问题。YouGov和慈善机构Action on Smoking and Health的一项调查发现,英国11~17岁的儿童使用电子烟的比例已经从2020年的4%上升到2022年的7%,尝试过电子烟的儿童比例也从14%上升到16%。

而其中,超过一半的使用电子烟的儿童表示,一次性产品是他们的首选,这远高于2020年的7%。更有媒体指出,大量网红在TikTok中发布了带有使用电子烟的镜头且不受年龄限制,其中不乏吸引了数十万播放量,其中有大量观众为儿童。对此,已有英国公共卫生相关机构呼吁制定更严格的法规,以禁止色彩鲜艳的产品包装,并审查对儿童存在诱导性的口味。

此外,快速增长的一次性市场还引起了欧洲社会对其环境影响的担忧。英国调查机构Opinium受非营利回收组织Material Focus委托的一项调查显示,英国每年将售出约1.6亿个一次性电子烟。而研究显示,一次性产品有一半以上直接被丢弃到垃圾箱。大量难以回收的锂电池对环境造成的污染,使得众多机构、环保组织呼吁禁售一次性产品。

以此看来,如果一次性产品无法在欧洲市场加强企业自律,在零售渠道完善相关的年龄验证机制,并不排除成为加速更多欧洲国家制定电子烟口味禁令的最主要推动力。

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